2005年3月18日，是值得中国网吧产业瞩目的一天。由文化部发起，联合Intel、NVIDIA、优派等上游厂商，以及17家连锁网吧运营商，正式启动了中国网吧产业“阳光计划”，这犹如春日里的一缕阳光，扫尽了网吧产业多年来的阴霾。 很多业内人士认为，IT产业已经从高速增长的发展期，转向了成熟期，或者部分产品在市场中已经呈现衰退的迹象。而网吧产业则更像是一个脱胎换骨的新生儿，经历了多年市场的洗礼之后，更显得朝气蓬勃。

“阳光计划”由湖北、山东、浙江、北京等地17家连锁网吧共同发起，3月18日在北京正式启动，英特尔、优派、NVIDIA等硬件厂商参与并支持。其最重要的内容就是由网吧用户制定采购专门为网吧配置的专向PC产品，并将在2005年完成10万台真正意义上的网吧专用电脑。

“阳光计划”第一次尝试以连锁网吧运营商主导的形式，完成整个网吧产业链的深层次的融合与贯通。文化市场司网络文化处处长柳士发表示：“提倡连锁网吧与单体网吧之间、全国性连锁企业以及地方连锁企业之间的联合，与上游企业和中游企业进行合作；加强产业链条各个环节的深度合作，形成一个强大的产业群落；组建各种类型的跨行业、跨地区、跨层级策略联盟，进而从松散型、临时性的策略联盟走向紧密型、长期性的战略联盟，合纵连横，纵横交织，直至组成代表整个行业利益、体现整个网吧产业力量的中国网吧产业联盟，实现连锁网吧和个体网吧的共同发展，实现产业链条各个环节的共同发展。”

国内网吧在1995年在悄然兴起。经过了1996－2000年的急剧膨胀扩张后，网吧市场处于一种无序竞争的环境中。2001发生的“蓝极速”网吧事件，看似偶然，事实上是网吧环境恶化、经济秩序紊乱所表现出来的冰山一角。网吧产业的需求和供给已经产生了不平衡的倾斜，国家由此出台了一系列的网吧管理规定，网吧产业开始在漫长的整顿工程当中渐渐走向正轨。 连锁网吧3年免税的政府扶持、上游厂商的政策倾向以及关联产业的兴起，让运营商们开始大展拳脚。零度矩阵、联通网苑等一些规模化的网吧连锁运营商开始崭露头角，2005年新春伊始，零度矩阵首先开和——与国内PC厂商浪潮签署了万台PC采购大单，用于全国连锁网吧店面的建设。

同样基于对市场的敏锐把握，IT产业的芯片供应商英特尔在2005年伊始，推出了“英保通”网吧专用管理平台。“英保通”管理平台主要是把为多台电脑安装操作系统、软件或系统升级工作进行简化；管理员可以从中央控制台自动执行任务或进行管理，从而可减少过去在其网络管理或维护期间不得不到单个设备边进行现场检查所花费的时间等。目前，已经有包括浪潮电脑在内23家OEM厂商与英特尔展开了合作。

但对于“英保通”平台的推出，英特尔更多的是基于战略上的考虑。从网络管理的角度来看，网吧产业只是其掘金计划的第一步，英特尔将会以此为基础，大力挖掘中小企业市场。 巨大市场所散发出诱惑力，让PC厂商蠢蠢欲动。借此东风，本土的众多厂商凭借多年的行业积累开始在这片新的市场上开始垦荒，不仅让网吧产业产生了强劲的驱动力，也让开始呈现疲软的PC市场又掀波澜。

“上帝对每个人都是公平的”，市场的美好前景让人垂涎三尺，但不是每个人都能分享到美味的蛋糕，单纯的终端提供商并不能满足连锁网吧运营商的需求。正如一位运营商顾虑的：“我们现在最需要的不是最好的设备、最好的系统，而是一个真正能赖以赢利的运营模式。”有序而劲猛发展的网吧市场需要的是有提供整体解决方案实力的厂商，通过品牌、资金、管理及维护等诸多因素的资源整合来共同协调市场的健康发展。

浪潮的“助飞计划”以及“网吧生态链”、方正的“网吧可信任增值服务应用平台”、联想的网吧竞技活动等等，主流PC厂商纷纷推出一系列针对网吧市场的产品和活动，踏足这块市场，并显示了足够的耐心和极大的热情。

“要想网吧健康发展，不仅仅需要网吧运营商自己的努力，而是需要整个产业链的共同努力，只要建立了健全、有序的产业链，作为产业链的一环，连锁网吧的健康发展也就不是问题了”，浪潮商用电脑事业部总经理黄刚认为。

2005年1月11日，浪潮电脑携手上游厂商Intel、连锁网吧运营商零度矩阵，共同推出了“网吧生态链”的全新网吧发展模式，率先提出了以完整产业链的形式，共同推动网吧行业的健康发展。浪潮电脑认为，“网吧生态链”集上游厂商、方案提供商以及连锁网吧运营商于一体，充分整合三方各自的资源和优势，实现了网吧产业链上各环节深层次的融合与贯通，体现了三方利益的最大化，以及其健康可持续发展。“网吧生态链”的出现，为连锁网吧的发展开辟了一条全新的发展之路。

作为“网吧生态链”内容的体现，浪潮电脑与连锁网吧运营商零度矩阵在新年伊始便签署了万台巨单，创下了网吧行业发展史之最，同时也为网吧行业风风火火的2005 青岛“中鲁时空”参与发起2005中国网吧产业“阳光计划” 2005-04-21 日前，青岛中鲁时空连锁网吧联合全国20余家大型网吧企业，在北京联合发起了2005中国网吧产业“阳光计划”。武汉星网吧、零度聚阵、山东中鲁时空、天津北方网点、武汉长江网点、中青网络家园、西安红树林、浙江大安、浙江五洲、郑州网协、北京网协、武汉网协等单位在启动仪式上联合发起倡议，携手打造以“自律、合作、共赢、发展”为宗旨的中国网吧产业。

文化部文化市场司网络处柳士发处长参加了启动仪式。青岛市文化局分管领导和业务处负责同志出席了启动仪式，并表明了作为文化主管部门对扶植和引导连锁网吧企业的积极态度。 文化部提出的发展连锁网吧的政策，是加强网络文化市场管理，改善网络文化市场秩序的一项重要举措，对于优化网络文化市场环境，整合小、乱、差网吧将发挥重要作用。

为推动网吧连锁企业在青岛市不断发展壮大，改善青岛市的网络文化市场秩序，青岛市文化局在扶持连锁网吧企业方面将做好以下工作：一是积极扶植，欢迎文化部审批的全国网吧连锁企业和省文化厅批准的全省网吧连锁企业落地青岛，不设门槛，对连锁企业设立直营店提供优质服务，只要条件符合，按程序尽快审批。二是宣传引导，利用公信文化专栏在社会上大力宣传发展连锁网吧的重要意义，引导合法网吧加盟连锁网吧企业。三是严格审核，按照审核程序和标准，将对连锁网吧门店进行严格审核。 减税能减去连锁网吧困境？

《世界商业评论》ICXO.COM ( 日期：2005-03-23 17:52) --------------------------------------------------------------------------------

截止目前级别最高，规模最大的网吧连锁高层论坛经过几天的忙碌，终于告一段落。在此次会议召开的头一天，文化部官员就表示：将利用税收政策的优惠来促进网吧连锁，争取将连锁网吧纳入到2005年财政部相关行业税收优惠政策目录中，而该目录的主要优惠政策包括减免三年的营业税收或者所得税收。同时文化部市场司网络文化处负责网络市场法规制定的副处长刘强表示：“虽然究竟减免哪种税种并未明确，但是从税收上进行支持是连锁网吧差异化竞争的优势之一，这个目录很快就将出台。” 　　

此消息一出，立刻引起了各大媒体网站的关注，许多人都发表了自己的观点，有欢呼的，有嗤之以鼻的，也有冷静分析的。笔者认为税收的残酷是整个网吧行业共同面临的问题，而非仅仅是连锁网吧，仅仅为了促进连锁网吧而减免其税收对其它单体网吧是不公平的，毕竟连锁网吧在现今的网吧行业中占的比例远远低于单体网吧，而且减税本身也不可能减去网吧连锁面临的困境。因为改变网吧连锁困境是一个系统工程，税收仅仅是它的冰山一角。 　　网吧行业由繁荣而走向衰败的整体转折点是2002年的北京“蓝极速网吧大火”事件，延续的时间长达至今。具体到税收，也是在对网吧行业进行整顿的过程中，相关部门武断的将其从信息服务行业划归为娱乐服务行业，从而使得税率增加了近20%。但高税收仅仅是网吧行业整体困境形成的众多原因中的一个。除此之外，网吧行业先天的盲目心态；行业政策制定上的偏失；执法上的缺位和短视；司法在保护网吧行业利益方面的缺位；家庭电脑和宽带的普及对网吧市场的冲击；媒体的不公报道对网吧行业的“妖魔化”；黑网吧对合法网吧的“不正当竞争”都是网吧行业困境形成的原因。详文请参看拙文网吧行业困境是如何形成的？) 　　

具体以行业政策为例，现今正在实行的，被管理者奉为“圣经”的《互联网上网服务营业场所管理条例》却至少存在以下“七宗罪”：第一宗罪：将《条例》定位为管理型法，而非自治型法或回应型法；第二宗罪：剥夺未成年人的自由选择网络、接受网络学习和教育的宪法性权利，存在违宪的嫌疑；第三宗罪：人为的限制互联网上网服务营业场所的经营时间；第四宗罪：在没有明确规定什么是网络游戏，什么是非网络游戏的前提下，盲从的作出禁止经营非网络游戏的武断规定；第五宗罪：将行政机关的管理职责无形转嫁给经营者；第六宗罪：出于管理的方便，任意甚至违法授权；第七宗罪：对习惯进行禁止化立法。(详文请参看拙文《条例》七宗罪概述) 　　

文化部于2003年4月22日发布了《关于加强互联网上网服务营业场所连锁经营管理的通知》，目的是让规模化、连锁化、主题化、品牌化的网吧等互联网上网服务营业场所逐步占据市场主流，促进网络文化产业的壮大。然而一年来网吧连锁经营的整体现状却表明当年的跑马占地时的理想和预期并没有实现，反而越发使得网吧行业陷入了连锁的困境之中。而网吧连锁的困境也不仅仅表现在税收上，也入网吧行业整体困境一样，是多种原因的集合造就物。笔者认为连锁网吧的困境具体表现在以下九个方面：一、税收上的残酷与经营上的歧视；二、管理政策的频繁变动使网吧业背负了沉重的制度成本；三、政府导向的偏差，使得媒体将网吧行业“妖魔化”；四、双层牌照审批制度加大了网吧连锁经营的成本；五、地方政府以敛财为目的，阻碍了连锁网吧的组建和发展；六、网吧多头管理，使网吧业主无所适从；七、高昂的加盟费用，抬高了门槛，也阻却了中小网吧业主；八、连锁经营短期内的无法赢利性，使得中小业主持观望态度；九、对连锁经营中存在法律风险及问题缺乏研究。(详文请参看拙文敢问网吧行业路在何方？) 　　

具体以连锁网吧经营中存在法律风险及问题为例，网吧连锁经营尤其是其中的特许经营模式不但涉及到合同法律问题，还涉及到大量的商标法、著作权法、反不正当竞争法、公司法、税收法、担保法、消费者权益保护法的问题，同时现阶段存在的大量涉及网吧管理的法律、法规也都是经营者在连锁经营中必须给予考虑的。而这些问题，不光是网吧加盟业主没几个懂的，可能就是几大网吧连锁运营商也不是很懂。这也是为什么此次论坛专门邀请了连锁行业协会方面的专家进行讲授的根本原因。 　　

从以上的简要分析，我们不难看出不光是连锁网吧处于困境之中，其实是包括连锁网吧与单体网吧在内的整个网吧行业都处于困境之中，无论是从促进连锁网吧还是网吧行业整体的发展的角度，仅仅减轻税收都是不够的，都是不可能改变其困境的。具体到连锁网吧，可以说正是国家政策、法规、制度、舆论导向、管理上的不理性与网吧连锁运营公司的经营模式、法律风险预防机制、盈利方案及策略的缺失造就了广大的中，小单体经营的网吧业主对加盟连锁网吧持一种“戒备”心理，持一种观望、不合作态度。只有通过合理的方法疏导或解决了笔者以上提到的九大方面存在的问题，消除了广大中、小网吧业主的这种“戒备”，“观望”，“不合作”心态，那时才是网吧行业连锁经营的春天。